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為建立健全受理辦理涉及非公有制經(jīng)濟控告申訴案件機制，明確控告申訴法律服務(wù)范圍和工作規(guī)程，暢通民營企業(yè)家意見反映、案件申訴和司法救濟渠道，切實維護民營企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益，努力為非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展提供更有力的司法保障和更優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)，特制訂此工作標準，

一、控告

有下列情形之一的，當事人可以向檢察機關(guān)提出控告：

(一)反映偵查機關(guān)應(yīng)當立案而未立案、不應(yīng)當立案而立案情況的;

(二)反映偵查機關(guān)偵查活動存在違法行為的;

(三)反映審判人員在審判活動中存在違法行為的;

(四)反映檢察機關(guān)違法違規(guī)辦案或者檢察人員違法違紀行為的;

(五)阻礙辯護人、訴訟代理人依法行使訴訟權(quán)利的;

(六)反映司法工作人員利用職權(quán)實施的14種侵犯公民權(quán)利、損害司法公正的犯罪案件的(非法拘禁罪、非法搜查罪、刑訊逼供罪、暴力取證罪、虐待被監(jiān)管人罪、濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪、徇私枉法罪、民事、行政枉法裁判罪、執(zhí)行判決、裁定失職罪、執(zhí)行判決、裁定濫用職權(quán)罪、私放在押人員罪、失職致使在押人員脫逃罪、徇私舞弊減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行罪)。

二、民事行政訴訟監(jiān)督

有下列情形之一的，當事人可以向檢察機關(guān)申請民事行政訴訟監(jiān)督：

(一)已經(jīng)發(fā)生法律效力的民事行政判決、裁定、調(diào)解書，符合以下條件的：

1.人民法院駁回再審申請的;

2.人民法院逾期未對再審申請作出裁定的;

3.再審判決、裁定有明顯錯誤的;

(二)認為民事行政審判程序中審判人員存在違法行為的;

(三)認為民事行政執(zhí)行活動存在違法情形的。

三、刑事訴訟監(jiān)督

有下列情形之一的，當事人可以向檢察機關(guān)申請刑事申訴：

(一)不服人民檢察院作出的不批準逮捕決定的;

(二)不服人民檢察院不起訴決定的;

(三)不服人民檢察院撤銷案件決定的;

(四)不服人民檢察院其他訴訟終結(jié)的刑事處理決定的;

(五)不服人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的刑事判決、裁定的，另有規(guī)定的除外。

四、國家賠償

辦理受理檢察機關(guān)作為賠償義務(wù)機關(guān)的刑事賠償案件，以及對法院賠償委員會決定和行政賠償訴訟不服的監(jiān)督申請。

(一)不服人民法院賠償委員作出的侵犯人身自由權(quán)、生命健康權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的刑事賠償決定;

(二)不服人民法院賠償委員會民事、行政訴訟賠償決定;

(三)不服人民法院行政賠償判決、裁定。

五、司法救助

對下列情形之一的，檢察機關(guān)可以予以司法救助：

(一)刑事案件被害人受到犯罪侵害致重傷或者嚴重殘疾，因加害人死亡或者沒有賠償能力，無法通過訴訟獲得賠償，造成生活困難的;

(二)刑事案件被害人受到犯罪侵害危及生命，急需救治，無力承擔醫(yī)療救治費用的;

(三)刑事案件被害人受到犯罪侵害致死，依靠其收入為主要生活來源的近親屬或者贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)的其他人，因加害人死亡或者沒有賠償能力，無法通過訴訟獲得賠償，造成生活困難的;

(四)刑事案件被害人受到犯罪侵害，致使財產(chǎn)遭受重大損失，因加害人死亡或者沒有賠償能力，無法通過訴訟獲得賠償，造成生活困難的;

(五)證人、鑒定人因向檢察機關(guān)作證或者檢察機關(guān)委托進行司法鑒定而受到打擊報復(fù)，致使人身受到傷害或者財產(chǎn)受到重大損失，無法通過訴訟獲得賠償，造成生活困難的;

(六)因道路交通事故等民事侵權(quán)行為造成人身傷害，無法通過訴訟獲得賠償，造成生活困難的;

(七)人民檢察院根據(jù)實際情況，認為需要救助的其他情形。

六、工作規(guī)程

(一)實行屬地管理、分級負責原則。對于反映或發(fā)現(xiàn)的控告申訴案件，先由受理的工商聯(lián)審查把關(guān)。經(jīng)審查屬于檢察機關(guān)管轄的，由工商聯(lián)按照級別管轄交由所在地人民檢察院受理。

(二)對于申請民事行政訴訟監(jiān)督案件，由作出生效民事行政判決、裁定、調(diào)解書的人民法院所在地同級人民檢察院受理;認為審判人員存在違法行為或者民事行政執(zhí)行活動存在違法情形的，由審理、執(zhí)行案件的人民法院所在地同級人民檢察院受理。

(三)對于申請刑事訴訟監(jiān)督案件，若為不服人民檢察院刑事訴訟程序終結(jié)案件處理決定或人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力刑事判決裁定的，由作出決定的人民檢察院或作出裁判人民法院的同級人民檢察院受理;若為不服人民檢察院不起訴決定在七日內(nèi)提出的或不服人民法院判決裁定且經(jīng)同級人民檢察院審查復(fù)查的，由上一級人民檢察院受理。

(四)根據(jù)工作需要，經(jīng)院領(lǐng)導(dǎo)批準，市檢察院可以將本院管轄的控告申訴案件交由基層人民檢察院辦理，也可以直接辦理屬于下級人民檢察院管轄的控告申訴案件。

(五)對于工商聯(lián)移交的控告申訴案件，由專人具體負責，建立專用臺帳，加強動態(tài)掌握。對于屬本院管轄的控告和申訴，及時受理和辦理;對于不屬于檢察機關(guān)管轄或本級院管轄的案件，轉(zhuǎn)交有管轄權(quán)的部門或其他檢察院處理，并通知工商聯(lián)。

(六)市檢察院對于群眾反映強烈、社會影響較大或檢察長批辦的案件，及時進行交辦。對于交辦的案件，負責辦理的基層人民檢察院一般應(yīng)當在三個月內(nèi)辦結(jié);情況復(fù)雜，確需延長辦結(jié)期限的，經(jīng)檢察長批準，可以延長不超過三個月的辦理期限。需要延期辦理的，應(yīng)當及時報告市檢察院，并說明進展情況和延期理由。

(七)建立人民檢察院與工商聯(lián)協(xié)商機制，確定聯(lián)絡(luò)員，加強日常聯(lián)系，主動征求意見建議，不斷健全完善機制，積極為民營經(jīng)濟健康發(fā)展保駕護航。