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2月3日，最高人民檢察院第十檢察廳印發(fā)《全國檢察機(jī)關(guān)檢律協(xié)作典型案例》的通知。青島市檢察院推薦的嶗山區(qū)檢察院 “檢律協(xié)作助推教育培訓(xùn)合同糾紛化解”案入選為全國檢察機(jī)關(guān)檢律協(xié)作典型案例。

近年來，青島市檢察院高度重視檢律協(xié)作領(lǐng)域典型案例的培育申報(bào)工作，第十檢察部指導(dǎo)各基層院在辦案過程中積極發(fā)掘、注重培育。下一步，該院將全面貫徹習(xí)近平法治思想，推動(dòng)構(gòu)建檢律良性互動(dòng)關(guān)系，發(fā)揮律師執(zhí)業(yè)優(yōu)勢，助力檢察機(jī)關(guān)能動(dòng)履職。

檢律協(xié)作助推教育培訓(xùn)合同糾紛化解

李某超等22人均系中國海洋大學(xué)、青島大學(xué)在校大學(xué)生，與某教育咨詢公司簽訂培訓(xùn)合同，參加線下面對(duì)面“沉浸式”英語培訓(xùn)，每個(gè)人支付培訓(xùn)費(fèi)數(shù)千元至兩萬元不等，其中朱某支付的7200元培訓(xùn)費(fèi)系銀行貸款。后因新冠肺炎疫情影響，2020年上半年度線下教學(xué)改為線上網(wǎng)絡(luò)教學(xué)。2020年6月8日可以恢復(fù)線下教學(xué)時(shí)，該培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已退租培訓(xùn)場所，且拒不返還22人的十余萬元培訓(xùn)費(fèi)，造成李某超等人學(xué)業(yè)、生活困難。2020年10月14日，李某超等人向山東省青島市嶗山區(qū)人民檢察院提出申請(qǐng)，請(qǐng)求檢察機(jī)關(guān)支持起訴。

嶗山區(qū)人民檢察院審查認(rèn)為，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)履約不能，應(yīng)當(dāng)返還剩余培訓(xùn)費(fèi)。李某超等22人均系在青島就讀的外地大學(xué)生，沒有經(jīng)濟(jì)收入?；谏鲜銮闆r，嶗山區(qū)人民檢察院決定同時(shí)開展支持起訴和法律援助工作。經(jīng)與青島市法律援助中心協(xié)調(diào)，將法律援助前置到檢察機(jī)關(guān)支持起訴環(huán)節(jié)，由法律援助律師周某某、李某某代理大學(xué)生提起訴訟。

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受理案件后，檢察官與律師周某某、李某某有效協(xié)作，聯(lián)動(dòng)履職。

召開專題座談會(huì)。為全面掌握案件情況，檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合市場監(jiān)管、教育行政等主管部門，共同召開大學(xué)生維權(quán)專題座談會(huì)，律師周某某、李某某參加。相關(guān)主管部門提供證據(jù)，證實(shí)該培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無辦學(xué)資質(zhì)且以公司股東王某蓮個(gè)人銀行賬戶收取培訓(xùn)費(fèi)。

提出支持起訴意見。檢察機(jī)關(guān)進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)該培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的財(cái)產(chǎn)線索和涉案財(cái)產(chǎn)情況，律師周某某、李某某提供相關(guān)意見并開展財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)。2020年11月11日，嶗山區(qū)人民檢察院向嶗山區(qū)人民法院發(fā)出支持起訴意見書，認(rèn)為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無辦學(xué)資質(zhì)，拒不履行合同，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任并返還培訓(xùn)費(fèi);公司股東用個(gè)人銀行賬戶收取培訓(xùn)費(fèi)，應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任。同日，律師周某某、李某某通過網(wǎng)上訴訟平臺(tái)完成民事立案，提出緩交訴訟費(fèi)和財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)，并為大學(xué)生墊交保全擔(dān)保費(fèi)600元。針對(duì)大學(xué)生查詢財(cái)產(chǎn)線索能力不足的實(shí)際情況，為幫助大學(xué)生盡可能挽回?fù)p失，檢察機(jī)關(guān)依職權(quán)查明財(cái)產(chǎn)線索，督促嶗山區(qū)人民法院裁定保全房產(chǎn)一套。

促成雙方調(diào)解。在庭審過程中，律師周某某、李某某積極參加庭審辯論、質(zhì)證、調(diào)解等活動(dòng)。在檢律協(xié)同配合下，2021年2月5日，雙方當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議，明確培訓(xùn)機(jī)構(gòu)于2021年3月31日前返還12.9萬元培訓(xùn)費(fèi)，并承擔(dān)本案訴訟費(fèi)、保全費(fèi)，逾期未返還的，可直接申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行保全的房產(chǎn)。

嶗山區(qū)人民法院依法作出民事調(diào)解書，12.9萬元培訓(xùn)費(fèi)全部支付完畢，在校大學(xué)生合法權(quán)益得到保護(hù)。案件辦結(jié)后，檢律雙方進(jìn)行座談，針對(duì)校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無辦學(xué)資質(zhì)、培訓(xùn)費(fèi)入股東賬戶等問題，一致認(rèn)為嶗山區(qū)人民檢察院應(yīng)向嶗山區(qū)市場監(jiān)督管理部門、嶗山區(qū)教育主管部門發(fā)出社會(huì)治理檢察建議，督促加強(qiáng)對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。嶗山區(qū)人民檢察院發(fā)出檢察建議后，行政主管部門高度重視，采取一系列措施進(jìn)行整改：嶗山區(qū)市場監(jiān)督管理部門開通了山東省首個(gè)消費(fèi)云監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，通過按消費(fèi)進(jìn)度付款等方式，有效避免因商家“一跑了之”引發(fā)的消費(fèi)糾紛;嶗山區(qū)教育主管部門通過共享企業(yè)注冊(cè)登記信息，對(duì)注冊(cè)經(jīng)營事項(xiàng)涉及“培訓(xùn)”“教育”等內(nèi)容的企業(yè)加強(qiáng)線下監(jiān)管、引導(dǎo)，消除監(jiān)管盲區(qū)。

支持起訴和法律援助制度都服務(wù)于社會(huì)弱勢群體，在校大學(xué)生無自主經(jīng)濟(jì)收入，社會(huì)生活經(jīng)驗(yàn)不足，在訴權(quán)行使上處于弱勢的一方，檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)邀請(qǐng)律師參與支持起訴工作，協(xié)調(diào)律師提供法律援助，積極發(fā)揮律師專業(yè)作用，全力保障弱勢群體合法權(quán)益。通過監(jiān)督辦案，檢察機(jī)關(guān)依法向行政主管部門提出社會(huì)治理檢察建議，從源頭上減少和避免校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“卷錢跑路”現(xiàn)象的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)了“辦理一案、治理一片”的良好效果。