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近年來(lái)，城陽(yáng)區(qū)人民檢察院堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，圍繞對(duì)婦女合法權(quán)益大局，將“楓橋經(jīng)驗(yàn)”深度融入困難婦女司法救助工作，在實(shí)踐中探索打造了“三個(gè)三”工作法，構(gòu)建了以解決婦女群眾困難為中心的多元化救助機(jī)制。近三年來(lái)共辦理涉案困難婦女司法救助案件25件，發(fā)放救助金45.9萬(wàn)元，取得了明顯成效，工作經(jīng)驗(yàn)被上級(jí)轉(zhuǎn)發(fā)推廣。

一、制度支撐為基礎(chǔ)，建立“三項(xiàng)機(jī)制”拓寬受案渠道

一是建立涉案困難婦女司法救助背書審查機(jī)制。成立由檢察長(zhǎng)任組長(zhǎng)的涉案困難婦女救助案件工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專題研究涉案困難婦女救助案件工作并迅速推動(dòng)該項(xiàng)工作的落實(shí)。各業(yè)務(wù)部門實(shí)行涉案困難婦女案件司法救助背書審查制度，在辦案過(guò)程中發(fā)現(xiàn)符合司法救助條件的涉案困難婦女救助線索需在受案后三日內(nèi)將線索移送。近年來(lái)，共移送涉案困難婦女救助線索20件，占該類案件的80%。

二是建立涉案困難婦女司法救助會(huì)商聯(lián)席機(jī)制。由城陽(yáng)區(qū)院牽頭，與區(qū)婦女聯(lián)合會(huì)、區(qū)民政局等單位會(huì)簽了《司法救助工作助推鄉(xiāng)村振興實(shí)施辦法(試行)》，并定期召開(kāi)“涉案困難婦女專項(xiàng)司法救助”工作聯(lián)席會(huì)，就雙方資源整合、線索摸排、困難情況核實(shí)、聯(lián)合救助、心理輔導(dǎo)等方面進(jìn)行深入細(xì)致的研究探討，形成工作合力，更好地救助幫扶涉案困難婦女。近年來(lái)共接收區(qū)婦聯(lián)和街道移送婦女救助線索5件，符合檢察環(huán)節(jié)救助條件的2件，其他3件及時(shí)移送相關(guān)部門。

三是建立涉案困難婦女司法救助信息共享機(jī)制。加強(qiáng)與區(qū)委政法委、公安、法院及其他司法行政部門溝通聯(lián)系，建立困難婦女群體案件信息交流共享平臺(tái)，及時(shí)對(duì)進(jìn)入檢察環(huán)節(jié)的困難婦女進(jìn)行司法救助。

二、以快審特辦為關(guān)鍵，創(chuàng)新“三項(xiàng)舉措”提升救助品質(zhì)

一是設(shè)立專門場(chǎng)所。城陽(yáng)區(qū)院在12309檢察服務(wù)大廳單獨(dú)設(shè)立了涉案困難婦女接待室，對(duì)前來(lái)申請(qǐng)司法救助的涉案困難婦女及其家屬進(jìn)行詢問(wèn)、調(diào)查，既保障了其申請(qǐng)司法救助的權(quán)利，又保護(hù)了其個(gè)人隱私。對(duì)此，當(dāng)事人及其家屬對(duì)檢察機(jī)關(guān)的人性化辦案均交口稱贊。

二是設(shè)置綠色通道。對(duì)符合救助條件的涉案困難婦女，立即啟動(dòng)司法救助程序，專人辦理，快速審核。對(duì)受到不法侵害致人傷害急需救治，無(wú)力承擔(dān)醫(yī)療救治費(fèi)用的困難婦女，立即啟動(dòng)申請(qǐng)和發(fā)放程序。如王某某司法救助案，王某某發(fā)生交通事故致植物人狀態(tài)，一直在重癥監(jiān)護(hù)室治療，將家里房屋抵押貸款仍然不夠支付持續(xù)增加的醫(yī)療費(fèi)，其向城陽(yáng)區(qū)院申請(qǐng)司法救助后，城陽(yáng)區(qū)院?jiǎn)?dòng)綠色通道，以最快速度向區(qū)委政法委申請(qǐng)司法救助金，為困難婦女撐起司法救助“保護(hù)傘”。

三是設(shè)計(jì)專門方案。對(duì)一些特殊案件的涉案困難婦女，救助資金審批后，不是一發(fā)了之，而是根據(jù)案件具體情況有針對(duì)性的制定救助金使用方案，跟蹤救助金使用情況，評(píng)估救助效果。如田某某司法救助案，因特殊原因父母無(wú)法履行撫養(yǎng)義務(wù)，考慮其年齡尚小、家庭實(shí)際情況、社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足等因素，將救助金一次性發(fā)放改為每月發(fā)放，并定期跟進(jìn)了解其生活、心理情況，多次為其送去生活必需品，鼓勵(lì)其樹立生活信心，幫助其順利度過(guò)困難時(shí)期。

三、以權(quán)益保護(hù)為核心，突出“三個(gè)注重”確保救助成效

一是注重考慮婦女身心特點(diǎn)開(kāi)展救助。涉案困難婦女作為一個(gè)特殊群體，在被刑事傷害后，容易出現(xiàn)自我否定、抑郁、絕望等過(guò)激反應(yīng)。針對(duì)涉案困難婦女的特點(diǎn)進(jìn)行多維度的司法救助，不僅緩解其生活困難情形，而且化解被害人的心結(jié)，對(duì)其進(jìn)行心理重建，讓其走出生活困頓，保持健康積極的生活狀態(tài)。

二是注重考慮婦女實(shí)際困難開(kāi)展救助。困難婦女家庭中，一般男性是家庭中的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，如果家中男性遭遇不測(cè)，女性就會(huì)陷入非常貧困的境地。城陽(yáng)區(qū)院辦理的王某某司法救助案中，王某某丈夫遭遇車禍致死，未獲被告人賠償，自己身患重大疾病，無(wú)法從事重體力工作賺錢，城陽(yáng)區(qū)院不僅為其申請(qǐng)司法救助金，還聯(lián)合婦聯(lián)為其提供適合其職業(yè)的崗位培訓(xùn)，從而幫助其重樹生活信心。

三是注重婦女生活重建開(kāi)展救助。司法救助只能解決一時(shí)之急，為了將一次性救助轉(zhuǎn)變?yōu)殚L(zhǎng)期關(guān)懷，需要將司法救助融入社會(huì)救助，強(qiáng)化“造血”功能，推動(dòng)全社會(huì)共同參與救助幫扶困難婦女。城陽(yáng)區(qū)院積極探索建立“四看三助”(“四看”即看事實(shí)、看年齡、看家庭、看收入;“三助”即法律援助、心理輔助、社會(huì)救助)的多元化司法救助工作新模式，圍繞困難婦女生活重建進(jìn)行多元救助，傳遞檢察溫情。