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近年來，青島市檢察機關(guān)持續(xù)貫徹落實“五號檢察建議”，把虛假訴訟監(jiān)督作為推進民事檢察高質(zhì)量發(fā)展的著力點，先后開展“套路貸”、機動車保險領(lǐng)域虛假訴訟等專項監(jiān)督活動，2022年以來，共受理審查虛假訴訟監(jiān)督案件112件，提出抗訴、再審檢察建議112件，法院再審改判77件，涉案標的近6000萬元，工作報告獲青島市委、省市院主要領(lǐng)導批示，2件案件獲評全省典型案例。

一、堅持能動履職，將虛假訴訟監(jiān)督治理融入大局民生

一是堅持為大局服務，助力優(yōu)化法治化營商環(huán)境。深入貫徹市委“深化作風能力優(yōu)化營商環(huán)境”專項行動部署安排，落實平等保護原則，辦理涉民營企業(yè)虛假訴訟監(jiān)督案件35件，共提出監(jiān)督意見35件，法院已改判或采納21件，為民營企業(yè)挽回或避免經(jīng)濟損失4000余萬元，依法維護民營企業(yè)合法權(quán)益。針對機動車保險領(lǐng)域民事虛假訴訟多發(fā)頻發(fā)的實際問題，開展專項監(jiān)督，辦結(jié)案件17件，依法懲治擾亂機動車市場秩序的行為。

二是堅持為人民司法，維護人民群眾合法權(quán)益。重點關(guān)注人民群眾反映強烈、社會高度關(guān)注的民間借貸糾紛、房屋買賣合同糾紛等虛假訴訟易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域進行監(jiān)督，積極回應人民群眾的法治需求，共監(jiān)督涉民間借貸、房屋買賣合同等糾紛虛假訴訟案件64件，為人民群眾挽回經(jīng)濟損失3000余萬元。監(jiān)督的李某與張某民間借貸糾紛一案，查明虛假走賬的事實，抗訴后法院撤銷原判決，近300萬元標的被執(zhí)行回轉(zhuǎn)并退賠給刑事案件被害人，維護了人民群眾的合法權(quán)益。

三是堅持為法治擔當，維護司法秩序和司法權(quán)威。虛假訴訟行為人，通過騙取法院判決獲取非法利益，浪費司法資源、擾亂司法秩序，更損害了司法權(quán)威。辦理的張某與彭某虛假司法確認監(jiān)督一案，查明二人虛構(gòu)債務的事實，向法院發(fā)出檢察建議，法院采納檢察機關(guān)意見，撤銷原民事裁定，讓當事人利用司法確認達成非法目的的意圖落空，有力維護司法公信力。

二、堅持問題導向，找準重點破解虛假訴訟監(jiān)督難題

一是研發(fā)大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型挖掘案件線索。圍繞依職權(quán)監(jiān)督案源匱乏問題，兩級檢察院結(jié)合辦案實際，從借款合同糾紛、機動車保險合同糾紛等虛假訴訟多發(fā)領(lǐng)域入手，歸納此類案件的共性特征，研發(fā)機動車保險虛假訴訟監(jiān)督、涉小額貸款公司借貸案件等大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型3個，排查出案件線索150余件，移送公安機關(guān)刑事案件線索2件，實現(xiàn)批量辦理監(jiān)督案件的規(guī)模效應。

二是用足用好調(diào)查核實手段查明案件事實。綜合運用審查、調(diào)查、偵查等手段查明案件事實，確保案件證據(jù)扎實可靠。針對發(fā)現(xiàn)的線索，調(diào)取案卷進行初步審查，明確案件焦點，形成調(diào)查核實方案;采用調(diào)取銀行流水、向有關(guān)人員調(diào)查取證、咨詢專家意見、對相關(guān)書證委托技術(shù)鑒定等方式開展調(diào)查核實120余件次。監(jiān)督的劉某、陳某民間借貸糾紛一案，運用多種調(diào)查核實方式，查明二人惡意串通達成調(diào)解協(xié)議損害某公司權(quán)益的事實，抗訴后法院再審予以改判，幫助該公司挽回損失近600萬元。

三是強化檢察一體履職提升監(jiān)督質(zhì)效。兩級檢察院共同組建虛假訴訟專業(yè)辦案團隊聯(lián)合辦案。一方面，強化上下聯(lián)動，市級院加強案件線索集中管理、調(diào)查核實重點指導，基層院發(fā)揮基礎(chǔ)作用開展實地調(diào)查;另一方面，堅持刑民融合發(fā)展，促進在線索移送、證據(jù)固定等方面的深度協(xié)作配合。辦理的王某虛假訴訟監(jiān)督系列案件，在刑事補充偵查中固定故意制造交通事故騙保的事實，兩級檢察院提出抗訴、再審檢察建議14件，法院開庭再審的12件均已改判。

三、延伸監(jiān)督職能，確保虛假訴訟監(jiān)督治理取得實效

一是加強懲治防范虛假訴訟宣傳。結(jié)合開展的“美好生活·民法典相伴”主題宣傳活動，通過進社區(qū)、高校、車站、鄉(xiāng)村、企業(yè)等，積極宣傳虛假訴訟的危害、救濟途徑等，增強人民群眾守法意識。充分發(fā)揮典型案例的示范、引領(lǐng)和指導作用，選編了6件履職措施實、監(jiān)督效果好的案件向社會公開發(fā)布，不斷增強虛假訴訟監(jiān)督認知度，推動虛假訴訟監(jiān)督工作取得新成效。

二是推動形成虛假訴訟懲治防范合力。在市委政法委組織下，與法院、檢察、公安、司法、保險監(jiān)管等單位召開座談會，就重點問題達成初步意見。發(fā)揮制度機制優(yōu)勢作用，五部門會簽虛假訴訟懲治與防范工作機制的實施意見，建立協(xié)作配合、信息共享等機制，聯(lián)合開展打擊防范機動車保險詐騙違法犯罪三年專項行動，實現(xiàn)職能主體由“分散作戰(zhàn)”為“聯(lián)合懲治”，合力推進虛假訴訟懲治與防范。

三是做實訴源治理深化監(jiān)督治理內(nèi)容。依法能動履職，主動參與社會治理，在辦理監(jiān)督案件的基礎(chǔ)上，分析案件背后的社會治理突出問題，制發(fā)13件社會治理檢察建議。在審查一起機動車交通事故偽造證據(jù)涉嫌虛假訴訟的案件基礎(chǔ)上，關(guān)注車損評估機構(gòu)沒有資質(zhì)的情況，針對價格評估公司、保險公司、法院等不同主體存在的20余項問題，制發(fā)社會治理檢察建議，強化源頭防治。