兩個(gè)百分百是怎么做到的
青島：群眾來(lái)信七日內(nèi)回復(fù)率100% ，三個(gè)月實(shí)體答復(fù)率100%
“我們通過(guò)多種方式和渠道向有關(guān)部門反映問(wèn)題，但始終沒(méi)有得到解決，而僅給檢察院寫了一封信，當(dāng)天就接到了檢察官的回復(fù)，知道了案件的辦理情況。拖了一年半的案件在檢察院的監(jiān)督下，兩個(gè)月就有了結(jié)果，終于將犯罪嫌疑人緝拿歸案，感謝檢察機(jī)關(guān)為民做主。”
這是一封來(lái)自一起刑事案件被害人代理律師的感謝信。
◆今年3月4日，山東省青島市檢察機(jī)關(guān)收到刑事案件被害人單某的代理律師孫某的來(lái)信，反映自己當(dāng)事人被人無(wú)故毆打，經(jīng)法醫(yī)鑒定構(gòu)成輕傷，公安機(jī)關(guān)對(duì)犯罪嫌疑人作了訊問(wèn)后一直不給處理。孫律師不斷到公安機(jī)關(guān)詢問(wèn)是否立案?jìng)刹榧胺缸锵右扇诵彰员闾崞鹈袷略V訟，但是均沒(méi)有回復(fù)。孫律師無(wú)所適從，于是給檢察機(jī)關(guān)來(lái)信要求維護(hù)執(zhí)業(yè)權(quán)益和當(dāng)事人合法權(quán)益。
◆收到來(lái)信當(dāng)天，辦信干警與孫律師電話聯(lián)系做進(jìn)一步了解后，立即向公安機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)。經(jīng)了解得知，單某被傷害案件公安機(jī)關(guān)已經(jīng)立案?jìng)刹?，但是因?yàn)榉缸锵右扇藗鲉静坏桨?，致使案件暫停偵查?/p>
◆3月4日當(dāng)天，辦信干警將調(diào)查情況答復(fù)孫律師，并告知檢察機(jī)關(guān)會(huì)繼續(xù)跟蹤關(guān)注該案，第一時(shí)間將案件最新進(jìn)展及時(shí)通知孫律師。之后，檢察機(jī)關(guān)多次與公安機(jī)關(guān)溝通，提出根據(jù)相關(guān)規(guī)定，犯罪嫌疑人在逃的，應(yīng)當(dāng)加大追捕力度的建議，公安機(jī)關(guān)同意決定網(wǎng)上追逃。
◆5月12日，公安機(jī)關(guān)將犯罪嫌疑人抓獲歸案，案件目前正在進(jìn)一步偵查中。
最高檢張軍檢察長(zhǎng)提出“群眾來(lái)信件件有回復(fù)”的工作要求，青島市檢察機(jī)關(guān)根據(jù)工作實(shí)際總結(jié)出“一二三四”工作法，即一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、二類審批、三項(xiàng)告知、四種答復(fù)，取得了良好的法律效果、政治效果和社會(huì)效果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，青島市檢察機(jī)關(guān)共受理了2302件來(lái)信(不含重復(fù)信)，所有信件均在7日內(nèi)及時(shí)分流，辦結(jié)率100%，減少了群眾多頭訪、重復(fù)信的負(fù)擔(dān)。
1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：完善流程，明確責(zé)任
“要將群眾來(lái)信件件有回復(fù)這件好事辦好，就需要制度先行，為推進(jìn)落實(shí)工作提供標(biāo)準(zhǔn)，確保來(lái)信處理可操作、可執(zhí)行、可有效。”青島市檢察院檢察長(zhǎng)李建新說(shuō)。
青島市檢察院黨組高度重視“群眾來(lái)信件件有回復(fù)”工作，將其作為加強(qiáng)與群眾溝通的橋梁、樹立檢察機(jī)關(guān)公信力、維護(hù)司法為民良好形象的政治任務(wù)來(lái)抓，多次召開會(huì)議部署，要求全市檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮“檢察長(zhǎng)接待日”、領(lǐng)導(dǎo)批閱群眾來(lái)信等制度，不折不扣推進(jìn)“群眾來(lái)信件件有回復(fù)”工作扎實(shí)有效，落地生根。
他們將“群眾來(lái)信件件有回復(fù)”工作納入全院標(biāo)準(zhǔn)化大局設(shè)計(jì)，制定出臺(tái)了《青島市人民檢察院辦理群眾來(lái)信工作標(biāo)準(zhǔn)》，從線下處理到統(tǒng)一業(yè)務(wù)系統(tǒng)線上錄入進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)范，明確完善了來(lái)信受理、審查、分流、回復(fù)流程，確保工作規(guī)范有序、取得實(shí)效。
2類審批：專人負(fù)責(zé)，日清日結(jié)
青島市檢察機(jī)關(guān)指定專人負(fù)責(zé)群眾來(lái)信件件有回復(fù)工作，實(shí)行首辦責(zé)任制，收到群眾來(lái)信后要求當(dāng)日拆閱，逐件信件啟封、裝訂、審查，按照信件來(lái)源做好分類登記，以“日清日結(jié)”的要求來(lái)處理每一封來(lái)信。
為了優(yōu)化審批環(huán)節(jié)，提高辦信效率，根據(jù)群眾來(lái)信具體情況，創(chuàng)設(shè)檢察官直接審批模式和層級(jí)審批模式。對(duì)重復(fù)來(lái)信、簡(jiǎn)單訴求來(lái)信由檢察官直接分流辦理，減少層層審批環(huán)節(jié)，大大提高處理效率。對(duì)于重大案件來(lái)信、特殊類型來(lái)信，依然需要由部門負(fù)責(zé)人、副檢察長(zhǎng)逐級(jí)審批，確保群眾來(lái)信依法有效得到處理，具體包括上級(jí)交辦信件、掃黑除惡的信件線索、有查處價(jià)值的司法人員職務(wù)犯罪信件線索等。
“群眾非常關(guān)注來(lái)信得到快速有效辦理，通過(guò)提升辦信效率，切實(shí)落實(shí)群眾來(lái)信件件有回復(fù)，樹立檢察機(jī)關(guān)司法為民的良好形象，讓人民群眾切實(shí)感受到檢察機(jī)關(guān)的司法溫度。”青島市檢察院副檢察長(zhǎng)楊光表示。
3項(xiàng)告知：維護(hù)權(quán)益，贏取信任
工作中，負(fù)責(zé)處理來(lái)信的干警通過(guò)審查，準(zhǔn)確甄別性質(zhì)、類別，嚴(yán)格按照管轄規(guī)定和職能分工進(jìn)行處理，減少冗余環(huán)節(jié)，做到及時(shí)審批和流轉(zhuǎn)移送。在接收群眾來(lái)信7日內(nèi)按照受理類、補(bǔ)充材料類、轉(zhuǎn)辦類分別進(jìn)行程序性答復(fù)。
青島市檢察機(jī)關(guān)實(shí)行三項(xiàng)告知制度，具體為告知受理情況，第一時(shí)間讓群眾了解來(lái)信已經(jīng)收悉，需要補(bǔ)充材料的一次性告知補(bǔ)充內(nèi)容;告知分流去向，讓群眾明確了解來(lái)信辦理情況，屬于檢察機(jī)關(guān)管轄的，告知分流的基層院或具體部門，不屬于檢察機(jī)關(guān)管轄的，告知分流的單位;告知回復(fù)期限，當(dāng)場(chǎng)不能回復(fù)的或?qū)朐V訟程序的，告知三個(gè)月回復(fù)辦理情況或結(jié)果。
“我們一直遵循首辦責(zé)任制，方便群眾能找對(duì)地方、找對(duì)人。”青島市檢察院控申處處長(zhǎng)袁寧告訴記者，通過(guò)實(shí)行三項(xiàng)告知制度，群眾了解信件的流轉(zhuǎn)去向、辦理過(guò)程、辦理結(jié)果，對(duì)群眾來(lái)信件件有回復(fù)有了切身體會(huì)。
6月3日青島市檢察院收到于某的來(lái)信，反映其因攜帶管制刀具被公安治安處罰，經(jīng)過(guò)一審、二審，還是不服。辦信干警立即與其電話溝通，行政訴訟尚未經(jīng)過(guò)再審，不屬檢察機(jī)關(guān)管轄，告知其再審后六個(gè)月內(nèi)可以申請(qǐng)行政監(jiān)督，并告知其需要準(zhǔn)備的材料，于某表示會(huì)按照法律程序，對(duì)檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)告知其權(quán)益表示感謝和滿意。
4種回復(fù)：一次辦好，總結(jié)推進(jìn)
按照群眾來(lái)信的不同情況，青島市檢察機(jī)關(guān)采取電話回復(fù)、當(dāng)面回復(fù)、短信回復(fù)和書面回復(fù)四種形式，不僅更好地對(duì)信件管理，實(shí)現(xiàn)信件回復(fù)留痕，也根據(jù)群眾訴求實(shí)現(xiàn)了來(lái)信回復(fù)工作的專業(yè)貼心。
從2018年初起，青島市檢察機(jī)關(guān)收到的所有來(lái)信，除特殊情況，全部采用電話回復(fù)，通過(guò)主動(dòng)告知群眾權(quán)益，加強(qiáng)溝通交流、心理疏導(dǎo)，大大提高辦信效率，避免重復(fù)信訪，贏得群眾信任。當(dāng)面回復(fù)多為補(bǔ)充材料類來(lái)信，在電話告知后，應(yīng)群眾要求當(dāng)面接收群眾補(bǔ)充材料。短信回復(fù)主要是簡(jiǎn)單來(lái)信或電話多次撥打無(wú)人接聽(tīng)。書面回復(fù)僅限于已導(dǎo)入訴訟程序，根據(jù)法律規(guī)定需要出具書面受理通知書或案件辦結(jié)出具的法律文書。自最高檢部署以來(lái)，青島市檢察機(jī)關(guān)七日內(nèi)回復(fù)率達(dá)100%，三個(gè)月實(shí)體答復(fù)率達(dá)100%。
青島市檢察機(jī)關(guān)每月、每季度還對(duì)來(lái)信數(shù)量、辦理情況、回復(fù)數(shù)量及比例變化等情況進(jìn)行分析研判，通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)和案例的即刻總結(jié)和系統(tǒng)分析，及時(shí)調(diào)整工作方式方法，確保工作長(zhǎng)期穩(wěn)步有效開展。
